建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，是黨中央作出的重大戰略決策，是以科學發展觀統攬反腐敗各項工作的重大舉措，也是反腐敗工作向縱深發展的必然要求。我司反腐倡廉工作，以預防腐敗為主，狠抓教育這個環節，從思想上筑牢預防腐敗這道防線，分層次、分崗位、采取多種多樣的形式實施廉潔從業教育，構筑預防腐敗體系，達到了較好的預期效果。
    一、 狠抓組織保障建設，推進廉潔從業教育。
    為保證《建立健全懲治和預防腐敗體系2008年-2010年工作規劃》的有效落實，我司成立了由黨委書記羅貴生同志任組長，董事長熊用機、總經理葉有泉、紀委書記李金玉同志任副組長，其他領導和各部室負責人為成員的湖南省第五工程有限公司建立健全懲治和預防腐敗體系建設領導小組，負責對全司的懲治和預防腐敗體系建設工作進行統一部署和組織協調。并明確公司黨政主要領導在公司中層以上負責干部集中學習的大會上講關于《認真貫徹實施《<建立健全懲治和預防腐敗體系2008年-2010年工作規劃>》的廉政黨課，使與會的黨員干部特別是領導干部受到了一次深刻的、系統的反腐倡廉教育，對促進公司黨風廉政建設工作發揮了積極的作用。同時各二級單位也相應成立建立健全懲治和預防腐敗體系建設領導小組，上下聯動形成一級抓一級，逐級抓落實的廉政建設工作格局，從而進一步推進了廉潔從業教育，在企業中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚和“人人思廉、人人倡廉、人人護廉”的良好氛圍。
    二、 狠抓上級文件學習，落實懲防腐敗工作。
    堅持黨委中心組學習制度。組織公司黨委中心組成員、紀委成員重點學習黨的十七屆四中、五中全會、中紀委五次、六次全會精神、《關于進一步加強省屬監管企業領導領導人員廉潔自律工作的通知》、《黨員領導干部廉潔從業若干準則》、《國有企業領導人員廉潔若干規定》、《堅決制止領導干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及集團總公司黨委下發的《關于印發湖南省建筑工程集團總公司‘三重一大’事項集體決策暫行規定》和《關于印發湖南建工集團領導干部任職談話、屆中談話、誡勉談話、述職述廉實施辦法》等廉政建設文件。轉發了省紀委辦公廳《2010反腐倡廉宣傳教育工作要點》、《關于實施信訪監督的暫行辦法的通知》、《關于加強和改進反腐倡廉警示教育的意見》，要求公司各級領導干部要帶頭遵守中央紀委和省市紀委的各項規定和要求，增強廉潔自律意識和拒腐防變的能力，主動接受監督，嚴格執行公司的各項規章制度。
    公司黨風廉政建設責任制分解落實到位。按照黨風廉政建設黨政“一把手”負總責，誰主管誰負責”的原則，對公司的黨風廉政建設和反腐敗工作的職責按每位領導主管的工作、分管單位的工作情況，進行了責任分解，明確了責任主體，進一步做到責任到位，追究到人，增強了班子成員“一崗雙責”的主體意識和領導干部落實黨風廉政建設責任制的責任意識。同時，按照黨風廉政建設“與行政統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核”的要求，公司與二級單位、本部部室簽訂《三文明責任狀》時一并簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，形成橫向到邊、縱向到底、層層負責、上下聯動的責任機制，使我司的黨風廉政建設責任制真正落到了實處。
    三、 狠抓法紀司規教育，提高廉潔從業自覺性。
    把抓法紀司規教育作為反腐倡廉教育的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大干部熟知制度內容，自覺提高廉潔從業的自覺性。一是認真開展以廉潔從業法規、反腐倡廉制度建設為重點的學習知識競賽活動，不斷增強各級領導干部的廉潔自律意識。二是充分利用公司的網絡平臺開展反腐倡廉宣傳教育，及時傳遞反腐敗倡廉信息，報道廉潔從業教育工作，宣傳黨風廉政建設新舉措新要求。并利用公司內部網絡定期向黨員干部、員工發送廉政短信。三是嚴格廉潔從業制度，修訂完善了《關于明確本部資金支付與費用包干使用審批等規定》、《本部招待費管理辦法》、《關于明確公司收費項目的通知》、《經營管理辦法》、《項目責任人擔保管理辦法》、《項目目標管理責任書》等20余項管理制度。四是認真組織開展了全員風險防范制度的學習月活動，公司將項目“經營風險防范、質安風險防范、財務風險防范、人力資源風險防范、法律風險防范”的重點要點匯編成《項目風險防范強制性條文》，在全公司范圍內分片、分區由公司領導親自宣講。風險防范制度學習月活動的開展有利于公司高、中級管理人員狠抓風險防范工作的監督與落實，有利于廣大員工抓項目風險防范工作的重點并認真對照實施。
    四、 狠抓正反兩面典型教育，增強廉潔自律意識。
    為確保不同崗位人員增強廉潔自律意識，我司根據崗位人員工作性質分層次開展廉潔從業教育系列活動。一是突出領導人員廉潔從業教育，組織學習先進典型人物“李彬、李一帆、王俊飛”等，認真做好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的宣傳教育。二是突出領導干部預防職務犯罪教育，促使廣大黨員和領導干部在經營管理活動過程中不斷提升拒腐防變的能力和自覺性，利用開經濟活動分析會等邀請了株洲市人民檢察院的同志給基層單位黨政一把手、部室正副部長、公司領導上了一堂《如何預防建筑領域職務犯罪》的教育課，該教育課從建筑領域行業犯罪的特點、建筑行業內部發生犯罪的原因、如何預防建筑領域職務犯罪三個方面作了深入細致的講解，使干部群眾受到了教育，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。組織了公司領導班子、二級單位黨政負責人、大型項目經理80多人到湖南省女子監獄，參觀服刑人員勞動改造現場、監獄活動室、宿舍，聽取服刑人員現身說法，接受警示教育。三是突出反腐倡廉意識教育，為公司領導、本部部室負責人、二級單位黨委(黨支部)分別配備了《中國共產黨黨章教程》、《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、《國有企業紀檢監察工作實務手冊》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《黨風廉政建設》、《中國監察》、《中國紀檢監察報》、《清風》等雜志和刊物。
    五、 狠抓領導干部廉政教育，實施談話與述職述廉制度。
    嚴格執行領導干部任前談話、屆中談話、誡勉談話和定期述職述廉制度，落實中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，結合公司干部調整和新任干部的提拔使用，抓好未雨綢繆的廉政教育，先后對新提拔的中層干部和調整的人員進行任前、屆中廉政教育，主要宣傳和灌輸領導干部在黨風廉政建設方面要嚴格執行的四大紀律、八項要求和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的要點以及公司相關制度，要求新上任的領導干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，充分運營公司給自己提供的發展平臺，艱苦創業，多講奉獻、多作貢獻。年初公司黨委召開了本部部室和所屬二級單位領導干部工作述職測評大會。本部13個管理部室（單位）和所屬省內22個二級單位的主要負責人在會上述職述廉，與會人員對述職人員“德、能、勤、績、廉”各方面的情況進行了民主測評。通過多種形式的廉潔從業教育，使廣大領導干部的思想道德水準得到升華，并把教育和監督管理、考核獎懲、選拔任用結合起來，強化了教育效果，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。
    六、 狠抓廉潔文化教育，營造廉潔和諧企業
    開展廉潔文化進企業活動，引導員工樹立廉潔誠信的價值觀，促進廉潔理念向每個管理環節滲透，營造廉潔和諧的企業。一是加強領導，建立廉潔文化建設的長效機制。重新調整了公司企業文化建設領導小組人員，明確工作職責，指導公司的廉潔文化建設工作。二是在《湖南五建》報開辟了“廉潔文化”專欄，推進廉潔文化，宣傳廉潔從業理念。同時利用公司、分公司、項目部板報開辟廉潔文化建設園地，營造“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔氛圍，發揮廉潔文化在反腐敗斗爭中的重要作用。三是重要節日不放松，把好廉潔關。把元旦、春節等重要節日作為防范重點，行文規定各級領導人員要廉潔過“兩節”、禁止鋪張浪費行為，做到經常提醒，力求防患未然。四是結合開展作風建設活動重點組織學習“胡錦濤總書記的重要講話”、《關于進一步加強省屬監管企業領導人員廉潔自律工作的通知》和集團紀委下發的《學習資料》以及公司的規章制度。五是組織黨員干部參觀了全國愛國主義教育示范基地—韶山，進行愛國主義教育。六是組織廣大黨員干部觀看黨員先進性教育片《生死牛玉儒》、影視教育片《北極雪》、反腐倡廉警示教材《蛻變的權力—郴州系列腐敗案透析》等。七是組織開展了慶祝建黨90周年反腐倡廉建設理論征文和詩歌活動。選送了10篇論文或詩歌報集團總公司紀委參加評選。通過形式多樣的廉潔文化教育，使企業廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。
    七、 狠抓自身隊伍建設，提升反腐倡廉工作水平
    主要利用黨務工作會議和公司OA系統、下發文件等，認真組織紀檢監察干部有計劃、系統地學習黨的基本理論、基本路線和方針政策，學習國有企業紀檢監察工作實務手冊，不斷提高思想政治素質、政治理論水平和業務知識；開展了以曹文華同志為榜樣的學習活動，切實加強紀檢干部的黨性修養，弘揚黨的優良作風，推進學習實踐科學發展觀活動的深入開展；選派了幾名紀檢干部參加了省市黨校的業務培訓，舉辦了有四十多人參加的公司紀檢監察干部培訓班，重點學習了信訪舉報、內部案件處理等業務知識，播放了中央紀委推薦的優秀培訓教材電教片《犯罪心理學》等。
    通過這些教育活動的開展，為企業廣大員工、特別是黨員領導干部和關鍵崗位人員提高廉潔自律、廉潔從業的自覺性起到了積極作用，為有效推進企業黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設奠定了良好基礎，有效構建了企業預防腐敗體系的“防火墻”，為企業的持續、健康、快速發展起到了保駕護航作用。

（作者：紀委辦公室主任 周換新）