【核(he)心提示】 中(zhong)國(guo)農業發展從家庭聯產承包責任(ren)制(zhi)改(gai)革(ge)，到(dao)(dao)農業增長方(fang)(fang)式轉(zhuan)變(bian)、農業發展方(fang)(fang)式轉(zhuan)變(bian)，再到(dao)(dao)當(dang)前(qian)的深化農業供(gong)(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)，由(you)歷(li)史(shi)邏(luo)(luo)輯、現實邏(luo)(luo)輯、改(gai)革(ge)邏(luo)(luo)輯的多重疊加，形成了(le)由(you)長期短缺向總(zong)(zong)量平衡、豐年有余再到(dao)(dao)當(dang)前(qian)階(jie)(jie)段(duan)性過(guo)(guo)剩的歷(li)史(shi)變(bian)遷，主要矛盾已經由(you)總(zong)(zong)量不足轉(zhuan)變(bian)為階(jie)(jie)段(duan)性供(gong)(gong)不應求和供(gong)(gong)給過(guo)(guo)剩并(bing)存所呈現出的結(jie)構(gou)性矛盾，這是一場從田間到(dao)(dao)餐(can)桌的深層(ceng)次、全方(fang)(fang)位變(bian)革(ge)，標志著中(zhong)國(guo)農業現代化已經處于戰略(lve)跨越的新(xin)方(fang)(fang)位。

□陳文勝

農業(ye)供給側結構(gou)性(xing)改革是農業(ye)現代化的(de)主線

相當長時間以(yi)來，中國(guo)農(nong)(nong)(nong)業遭遇(yu)供大于求(qiu)(qiu)與(yu)供不應求(qiu)(qiu)的(de)結構(gou)性(xing)困境(jing)，根本原因就在于農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品市(shi)場供需不匹(pi)配，農(nong)(nong)(nong)業綜合效益(yi)偏(pian)低和市(shi)場競爭(zheng)力不強。黨中央適時提出了(le)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業供給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革的(de)戰(zhan)略舉措，并將其(qi)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村工作(zuo)主(zhu)線，主(zhu)要目(mu)標是(shi)增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)民收入、保障有效供給(gei)(gei)，主(zhu)攻方向是(shi)提高農(nong)(nong)(nong)業供給(gei)(gei)質量，根本途徑是(shi)體制(zhi)改革和機制(zhi)創(chuang)新，總體要求(qiu)(qiu)是(shi)促進(jin)農(nong)(nong)(nong)業發展由(you)過度依(yi)賴資源消耗、主(zhu)要滿足(zu)量的(de)需求(qiu)(qiu)，向追(zhui)求(qiu)(qiu)綠色生態可持續(xu)、更加注重滿足(zu)質的(de)需求(qiu)(qiu)轉變(bian)。對此，黨中央提出要以(yi)實施(shi)鄉村振興戰(zhan)略為總抓手，以(yi)深化(hua)農(nong)(nong)(nong)業供給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革為主(zhu)線，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業由(you)增(zeng)產(chan)(chan)導向轉向提質導向，走質量興農(nong)(nong)(nong)之(zhi)路,加快農(nong)(nong)(nong)業現代(dai)化(hua)步(bu)伐。

實(shi)施鄉村(cun)振興(xing)戰略第一(yi)(yi)年的(de)(de)(de)2018年，被確定為“農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量年”,全面唱響了質(zhi)量興(xing)農(nong)(nong)(nong)、綠(lv)色興(xing)農(nong)(nong)(nong)、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)強農(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)主旋律。在(zai)(zai)全國范圍(wei)內開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)“中國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動”，充(chong)分發揮市場對結構(gou)性調(diao)整的(de)(de)(de)決(jue)定性作用(yong)，推進(jin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)認知、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)營銷(xiao)、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)推廣(guang)，突出“優(you)(you)質(zhi)優(you)(you)價”以(yi)(yi)減(jian)少無效供給、擴大(da)有(you)效供給，并將品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)建設與“三區(qu)(qu)三園”建設、綠(lv)色食品(pin)(pin)等(deng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認證(zheng)緊密(mi)結合(he)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確了糧(liang)食生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能區(qu)(qu)、重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)保護區(qu)(qu)，以(yi)(yi)突出“特色”優(you)(you)勢，有(you)力地優(you)(you)化(hua)了農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)要素配置與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)域(yu)結構(gou)。實(shi)施的(de)(de)(de)“互聯網+”農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)出村(cun)工程(cheng)，推進(jin)了“互聯網+現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)發展(zhan)，使現代科技成(cheng)為改造提(ti)升(sheng)(sheng)傳統農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)加速器(qi)，為新產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)新模式在(zai)(zai)鄉村(cun)的(de)(de)(de)發展(zhan)開(kai)辟(pi)了廣(guang)闊的(de)(de)(de)道路，加快了一(yi)(yi)二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)深度融合(he)，拓展(zhan)了農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)多種(zhong)功能，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)“全環節升(sheng)(sheng)級、全鏈條升(sheng)(sheng)值”。實(shi)施的(de)(de)(de)畜禽糞污(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)行(xing)動、果(guo)菜茶(cha)有(you)機(ji)肥替代化(hua)肥行(xing)動、東北(bei)地區(qu)(qu)秸稈處理行(xing)動、農(nong)(nong)(nong)膜(mo)回收行(xing)動和(he)以(yi)(yi)長(chang)(chang)江為重(zhong)點的(de)(de)(de)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保護行(xing)動等(deng)“農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色發展(zhan)五大(da)行(xing)動”，提(ti)前(qian)實(shi)現了化(hua)肥、農(nong)(nong)(nong)藥使用(yong)量零(ling)增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)目(mu)標，從(cong)而支撐了農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)高質(zhi)量發展(zhan)。

綠化(hua)化(hua)、品牌(pai)化(hua)成為農業現(xian)代(dai)化(hua)的大趨勢

按照“產業(ye)(ye)(ye)(ye)興(xing)旺”的要求(qiu)，從根本上更(geng)(geng)好地滿足人民日益(yi)增長對優質(zhi)農(nong)(nong)(nong)產品的各種需要，其中突(tu)出(chu)(chu)解決農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分的問題是(shi)推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)的關(guan)鍵(jian)。黨(dang)中央提(ti)出(chu)(chu)要深化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革，夯實(shi)糧(liang)食生產能力和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)，突(tu)出(chu)(chu)優質(zhi)、特色(se)、綠色(se)，調整優化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)，推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展。因此(ci)，以(yi)市場需求(qiu)為核心優化(hua)資源配置，實(shi)現(xian)由注重數(shu)量增長向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)加注重質(zhi)量要求(qiu)轉(zhuan)變、由生產導向(xiang)(xiang)向(xiang)(xiang)消費導向(xiang)(xiang)轉(zhuan)變、由政(zheng)府直接干(gan)預價格向(xiang)(xiang)市場決定價格轉(zhuan)變、由單純糧(liang)食安全戰(zhan)略向(xiang)(xiang)多重戰(zhan)略目標轉(zhuan)變，從而達到優化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)、提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場競爭力、加快農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)制機制創新、實(shi)現(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發展的總體(ti)目標，綠色(se)化(hua)、品牌化(hua)就成為未來相當長時期內農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)的基(ji)本趨向(xiang)(xiang)。

與(yu)傳(chuan)統小農注重自(zi)給(gei)自(zi)足、大規模農業(ye)(ye)(ye)注重產(chan)出數量不同，綠色(se)化(hua)(hua)、品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)根據市(shi)場需求精準定位產(chan)業(ye)(ye)(ye)、選(xuan)擇產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)方式，其出發(fa)點是要解決農產(chan)品(pin)市(shi)場供(gong)需匹配問題，從(cong)而成為農業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)有(you)效(xiao)推手。綠色(se)化(hua)(hua)、品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)的(de)立足點是以不同區域(yu)的(de)農業(ye)(ye)(ye)資(zi)源稟(bing)賦的(de)特色(se)化(hua)(hua)為前提，優化(hua)(hua)農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)力的(de)區域(yu)布局，引導農產(chan)品(pin)因地制宜集中優勢(shi)發(fa)展，避免區域(yu)農業(ye)(ye)(ye)同質化(hua)(hua)惡性競爭，從(cong)而成為農業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)著力點與(yu)突破口。綠色(se)化(hua)(hua)、品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)的(de)落腳點是從(cong)經營農業(ye)(ye)(ye)品(pin)種品(pin)牌(pai)出發(fa)，與(yu)區域(yu)氣(qi)候、土(tu)(tu)壤、水(shui)質條件相(xiang)適(shi)應(ying)形(xing)成各具特色(se)的(de)品(pin)種格局，提高農業(ye)(ye)(ye)資(zi)源利用率(lv)(lv)、土(tu)(tu)地產(chan)出率(lv)(lv)、勞動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)，從(cong)而成為農業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)有(you)效(xiao)途徑。

釋放改革(ge)紅(hong)利是(shi)推進(jin)農業現代化的關鍵

作為全(quan)球人口大(da)國，中國的飯(fan)碗任何(he)時(shi)候都(dou)必須牢牢端在自己的手上。黨中央提出堅持農業(ye)(ye)(ye)農村優(you)先發展(zhan)，推進(jin)新(xin)一(yi)輪農村改革(ge)，創(chuang)新(xin)農業(ye)(ye)(ye)經(jing)營方式(shi)，完善農業(ye)(ye)(ye)支持保護制(zhi)(zhi)度(du)。因(yin)此，推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)現代化就要(yao)(yao)求以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)為動力(li)，破解農業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)轉型瓶頸，化解政府與市(shi)場關系不平(ping)衡(heng)、市(shi)場主體(ti)(ti)作用發揮(hui)不充分的問題，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)變革(ge)釋放改革(ge)紅利，暢(chang)通農業(ye)(ye)(ye)供需通道，激活市(shi)場活力(li)、要(yao)(yao)素活力(li)、主體(ti)(ti)活力(li)，培育農業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)動能(neng)，實現新(xin)舊動能(neng)轉換。

深化(hua)(hua)(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革，仍然是當前和(he)(he)未來農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主攻方向(xiang)。那么，就需(xu)要(yao)以(yi)(yi)破(po)(po)解(jie)(jie)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供需(xu)在結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和(he)(he)體制上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)為(wei)(wei)主線，以(yi)(yi)市(shi)場需(xu)求(qiu)和(he)(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)為(wei)(wei)導向(xiang)化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展數量(liang)與質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)不平衡、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展不充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，以(yi)(yi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)區域品(pin)牌(pai)為(wei)(wei)戰略化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規模(mo)與效益(yi)不平衡、效益(yi)實現(xian)不充(chong)分問題(ti)，以(yi)(yi)有效應(ying)對市(shi)場需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)規律和(he)(he)品(pin)種、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)，破(po)(po)解(jie)(jie)同質(zhi)(zhi)(zhi)競(jing)爭和(he)(he)“高(gao)庫存”困境，調(diao)優產(chan)(chan)品(pin)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)、調(diao)綠(lv)生(sheng)產(chan)(chan)方式、調(diao)新(xin)生(sheng)產(chan)(chan)體系，從而優化(hua)(hua)(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和(he)(he)資源(yuan)配置，推動供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和(he)(he)需(xu)求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)轉型升級，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給不斷滿(man)足需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，實現(xian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展方式由“以(yi)(yi)量(liang)取(qu)勝”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)低(di)端路線向(xiang)“高(gao)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)、高(gao)附加值、高(gao)盈利”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌(pai)路線的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)越，使農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)(wei)支撐鄉村振興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美好(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。