國以農為(wei)本(ben)，農以種為(wei)先。
從2021年初(chu)中央(yang)一號文件(jian)提出“打好種(zhong)(zhong)業翻身仗”，到7月審議(yi)通過(guo)《種(zhong)(zhong)業振(zhen)興行動方(fang)案》，再(zai)到年底通過(guo)對(dui)《中華(hua)人民共和國種(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)》的(de)修訂……多位業內(nei)人士在接受記者采訪時表示，種(zhong)(zhong)業支持(chi)政(zheng)策頻出，種(zhong)(zhong)業振(zhen)興已(yi)經(jing)進入逐步落實階段。隨(sui)著新(xin)修訂的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)于2022年3月1日起施行，相(xiang)關支持(chi)政(zheng)策陸(lu)續落地，種(zhong)(zhong)業有望迎來高質量爆發。
“種業(ye)振興戰略鼓勵龍頭(tou)企(qi)業(ye)科(ke)研創(chuang)新，讓(rang)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)更(geng)好地(di)(di)與科(ke)研院所、地(di)(di)方政(zheng)府對接(jie)，同時提高了行業(ye)準入門檻，有(you)望改善治理‘小、散、亂’的行業(ye)格局，助力國內種業(ye)龍頭(tou)成長為在國際(ji)市(shi)場上(shang)具有(you)競爭(zheng)優勢的企(qi)業(ye)。”一家種業(ye)上(shang)市(shi)公司負責人稱。
五大舉措助力(li)種業(ye)振興
種子何以被稱為農(nong)業(ye)的“芯片”？
“我(wo)認為，種(zhong)子(zi)之所(suo)以被稱為農業的(de)(de)‘芯(xin)片’，是(shi)因(yin)為種(zhong)子(zi)和(he)芯(xin)片一樣具有高(gao)度集成(cheng)的(de)(de)特點。我(wo)們研究的(de)(de)優質谷子(zi)品種(zhong)，一般可增產10%至30%。而且(qie)，優良品種(zhong)具有抗除草劑、抗倒(dao)伏、抗多種(zhong)病害(hai)等優勢。”河北省農林(lin)科學院谷子(zi)研究所(suo)所(suo)長程(cheng)汝宏告(gao)訴記者。
作為(wei)農(nong)業大省，河北(bei)省谷(gu)子種植面積超過200萬畝(mu)，位列山西、內蒙(meng)(meng)古(gu)之后(hou)，居全(quan)國第三，但畝(mu)均單(dan)產高(gao)于山西和內蒙(meng)(meng)古(gu)。
作(zuo)為從事種(zhong)業研究已有35年的(de)資(zi)深種(zhong)業人，程汝(ru)宏感慨道(dao)：“‘種(zhong)地不選種(zhong)，累死落個空(kong)’。對于我們這樣的(de)人口大國來(lai)說，一粒種(zhong)子關系著中國人的(de)飯(fan)碗。良種(zhong)帶來(lai)的(de)是增(zeng)產，還有農民(min)的(de)增(zeng)收，農民(min)每畝可以(yi)節(jie)約生產成本300元左右。”
據(ju)了解，通過(guo)谷(gu)子(zi)(zi)良種(zhong)和全產(chan)業(ye)鏈綠(lv)色生產(chan)技術(shu)規(gui)程的推廣，河北省(sheng)山區(qu)丘陵谷(gu)子(zi)(zi)產(chan)業(ye)得到(dao)快速(su)發展。以邯鄲武(wu)安(an)為例，2021年武(wu)安(an)市谷(gu)子(zi)(zi)種(zhong)植面積28.8萬畝(mu)(mu)，平均畝(mu)(mu)產(chan)652斤，產(chan)值(zhi)約5億(yi)元，小(xiao)米特(te)色產(chan)業(ye)一二三產(chan)總產(chan)值(zhi)達到(dao)9億(yi)元，占農業(ye)總產(chan)值(zhi)的47.4%，谷(gu)子(zi)(zi)畝(mu)(mu)產(chan)和效益均創新高。
河北省(sheng)推廣(guang)優(you)質(zhi)谷子種植只(zhi)是(shi)我(wo)國(guo)農(nong)作(zuo)物良種覆(fu)蓋(gai)率(lv)不(bu)斷提(ti)高的一(yi)個(ge)小(xiao)小(xiao)縮影。據(ju)統計(ji)，目(mu)前我(wo)國(guo)農(nong)作(zuo)物良種覆(fu)蓋(gai)率(lv)已在96%以上，自主選育品(pin)(pin)種面積占比超(chao)過(guo)95%，畜禽(qin)核心種源自給率(lv)超(chao)過(guo)75%。良種對(dui)糧食(shi)增產(chan)、畜牧業(ye)發展的貢獻率(lv)分別達到(dao)45%、40%，為我(wo)國(guo)糧食(shi)連年豐收和(he)重要農(nong)產(chan)品(pin)(pin)穩(wen)產(chan)保供(gong)提(ti)供(gong)了關鍵支(zhi)撐。
良種覆蓋(gai)率如此高的(de)情況下，為何(he)還要推動(dong)種業(ye)振(zhen)興？
“就(jiu)目前來(lai)看(kan)，我(wo)(wo)國小麥、水稻(dao)兩(liang)大口糧種子比(bi)(bi)較(jiao)有優勢，飯碗裝(zhuang)上了(le)‘中國芯’，但在(zai)瓜果蔬菜種子上仍存在(zai)明顯短(duan)板。而(er)且(qie)，同樣作為重要主糧，我(wo)(wo)國的玉米育種與世界先進水平(ping)相比(bi)(bi)也存在(zai)較(jiao)大差距。”前述種業(ye)上市公司負責人對記(ji)者表示。
農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)發布的國內種(zhong)業(ye)發展情況分析(xi)顯示，我國育種(zhong)水平和種(zhong)源(yuan)競爭力總體呈現(xian)“橄欖”型分布。
“橄欖”頂部是(shi)有優勢的種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)，如(ru)水稻、小(xiao)麥兩大(da)口糧，育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)水平和(he)單產水平均居于世界前列，種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)完全自(zi)(zi)給(gei)(gei)且有較強競爭(zheng)力；“橄欖”中部是(shi)有差距(ju)的種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)，如(ru)玉(yu)米、大(da)豆(dou)、油(you)菜(cai)(cai)、馬鈴薯(shu)和(he)大(da)田蔬菜(cai)(cai)等，種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)基(ji)本自(zi)(zi)給(gei)(gei)，但在產量(liang)和(he)質量(liang)等方面與國(guo)際先進水平存在明顯差距(ju)，競爭(zheng)力不強；“橄欖”底部是(shi)大(da)量(liang)依(yi)靠(kao)進口的種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)，如(ru)甜菜(cai)(cai)、少數(shu)設施(shi)蔬菜(cai)(cai)、個別食用菌等，這(zhe)些種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)的選育(yu)在我(wo)國(guo)基(ji)本處于空(kong)白。
據悉，已審議通過的《種(zhong)業(ye)(ye)振興(xing)行(xing)動方案》將以五方面的舉(ju)措全(quan)力推(tui)進我國種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展，包(bao)括：全(quan)面加(jia)強(qiang)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)保護利用，大力推(tui)進種(zhong)業(ye)(ye)創新攻(gong)關，扶持優勢(shi)種(zhong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發(fa)展，提升種(zhong)業(ye)(ye)基(ji)地建(jian)設水平，嚴厲打擊套牌侵權(quan)等違法行(xing)為。
法律(lv)保護(hu)力度進一步加強
種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)研發門(men)檻(jian)很高(gao)，但是(shi)銷售門(men)檻(jian)很低，侵(qin)權套牌問題較(jiao)為普遍(bian)。值(zhi)得關注的(de)(de)是(shi)，無(wu)論(lun)是(shi)《種(zhong)(zhong)業振(zhen)興行動方案》，還是(shi)新修訂(ding)的(de)(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)法(fa)，都進一步鼓勵育種(zhong)(zhong)創新，推進產(chan)學研結合，提(ti)高(gao)了政策和法(fa)律保護力度。
“國(guo)內前(qian)五大種業公司的(de)市場份額占有率只有10%。”隆平高科(ke)（000998）董(dong)秘陳光堯表示，“國(guo)內種業企業有7000多家，種業存(cun)在(zai)‘小、散、亂’的(de)問題(ti)。在(zai)知識(shi)產權保(bao)護(hu)上，保(bao)護(hu)層(ceng)次(ci)比較低，手(shou)段有限，侵權成本太(tai)低甚至沒有成本。”在(zai)陳光堯看(kan)來，嚴厲打(da)擊套(tao)牌侵權等違法行為很有必要(yao)。
一位資深種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業人(ren)士告(gao)訴(su)記(ji)者，套牌(pai)假冒(mao)主要(yao)是三種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)方式：一是直接侵權，把(ba)別人(ren)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)直接改(gai)名(ming)，以(yi)自育名(ming)義(yi)進行登記(ji)，甚至在別人(ren)還在進行中(zhong)試(shi)試(shi)驗時(shi)搶(qiang)先登記(ji)，利用登記(ji)管理的漏洞，“李鬼”變成(cheng)“李逵(kui)”，讓“李逵(kui)”反而活不下去了；二是仿冒(mao)合法企業的包裝(zhuang)，冒(mao)牌(pai)銷售(shou)；三是種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子銷售(shou)“掛羊頭賣(mai)狗肉(rou)”，把(ba)自己的品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裝(zhuang)在別人(ren)的良種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)包裝(zhuang)中(zhong)。
“只有提(ti)高門檻，嚴格執法才能引導企業創新(xin)。”程汝宏告訴(su)記者，原始創新(xin)太難了(le)。以谷子為例，完整的(de)(de)育種周期需(xu)(xu)要(yao)(yao)10個(ge)生長(chang)季節，有的(de)(de)長(chang)達15個(ge)季節，如果一年搞一季，就是10年至15年，即使去海南加代也需(xu)(xu)要(yao)(yao)5年至6年，需(xu)(xu)要(yao)(yao)耐(nai)得住寂寞(mo)的(de)(de)創新(xin)人才，需(xu)(xu)要(yao)(yao)長(chang)期穩(wen)定的(de)(de)經費支持，也需(xu)(xu)要(yao)(yao)保護(hu)創新(xin)人才利益的(de)(de)機(ji)制。
“一(yi)家(jia)小種(zhong)子(zi)公司沒有研發(fa)能力，每年(nian)銷(xiao)售二(er)三十萬元也能生存。”前(qian)述負責人對記(ji)者說，“近年(nian)來，在(zai)國家(jia)一(yi)系(xi)列(lie)提高(gao)種(zhong)子(zi)企業設立門檻、鼓勵優質種(zhong)企積極開展自主研發(fa)、促進行(xing)(xing)業整合的政(zheng)策引(yin)領下(xia)，我國種(zhong)子(zi)行(xing)(xing)業整合速度明(ming)顯加快，出現了一(yi)批(pi)年(nian)銷(xiao)售額超(chao)10億(yi)元的骨干企業，不具備競爭優勢的中小型(xing)種(zhong)子(zi)企業被(bei)市場淘汰或被(bei)并購(gou)。然而，與全球種(zhong)業市場相比，國內種(zhong)子(zi)行(xing)(xing)業集中度還有待進一(yi)步提升。”
據了解，新(xin)(xin)修(xiu)訂的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子法(fa)在(zai)植物(wu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護和種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子行(xing)(xing)政審批兩方面(mian)作出較大調整。在(zai)植物(wu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護方面(mian)，擴大了保(bao)護范圍(wei)及保(bao)護環節，保(bao)護范圍(wei)由(you)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的繁殖(zhi)材料延伸到(dao)(dao)收獲材料，保(bao)護環節由(you)生產、繁殖(zhi)、銷售擴展(zhan)到(dao)(dao)生產、繁殖(zhi)和為(wei)繁殖(zhi)而進(jin)行(xing)(xing)處理、許(xu)諾銷售、銷售、進(jin)口(kou)、出口(kou)以(yi)(yi)及為(wei)實施上述行(xing)(xing)為(wei)的儲存等(deng)。為(wei)激(ji)勵(li)育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)原始(shi)創(chuang)新(xin)(xin)，建立了實質(zhi)性派生品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)，明確(que)實質(zhi)性派生品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)可以(yi)(yi)申(shen)請植物(wu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)并獲得授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)，但(dan)在(zai)以(yi)(yi)商(shang)業為(wei)目的利用授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)時應當征得原始(shi)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)人同意。此外，加大了侵犯植物(wu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)為(wei)處罰力度(du)，將懲罰性賠(pei)償上限由(you)3倍提高到(dao)(dao)5倍，將法(fa)定賠(pei)償數額(e)上限由(you)300萬(wan)元(yuan)提高到(dao)(dao)500萬(wan)元(yuan)，提高植物(wu)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護力度(du)。
多維度(du)做強種(zhong)業龍頭
在采訪中(zhong)，多(duo)位業內人士均(jun)表(biao)示，實現(xian)由(you)種(zhong)業大(da)國向種(zhong)業強國的(de)轉(zhuan)變，必須做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)種(zhong)業企(qi)業，讓企(qi)業可以拿出更多(duo)有核(he)心競爭力的(de)拳頭產品，主動(dong)參與(yu)國際競爭，不(bu)斷提(ti)升市場占有率(lv)。
記者(zhe)注意(yi)到，從持續創新、生物(wu)育種到利(li)用資本市場(chang)并購重組，國(guo)內種業(ye)龍頭企業(ye)正在(zai)“多(duo)維度”做大(da)做強(qiang)。
2021年12月(yue)9日(ri)，國(guo)家(jia)農(nong)作物(wu)品種審定委員會(hui)辦公(gong)(gong)室(shi)發布關(guan)于國(guo)家(jia)級轉基(ji)因大(da)豆、玉米品種審定標準（征求(qiu)意見(jian)稿）公(gong)(gong)開征求(qiu)意見(jian)的通知。對此，業內(nei)人士普遍認為，目前主(zhu)要農(nong)作物(wu)中(zhong)，我(wo)國(guo)玉米和大(da)豆對外依賴度較大(da)，國(guo)內(nei)產需存在較大(da)缺(que)口。在保(bao)障糧食(shi)安全(quan)的大(da)基(ji)調下，玉米、大(da)豆有望成為主(zhu)糧作物(wu)中(zhong)首先(xian)放開的轉基(ji)因品種。
“農(nong)業農(nong)村部最新(xin)發(fa)布(bu)(bu)新(xin)一批10個轉基因植物(wu)品(pin)種目錄（公(gong)示），浙大瑞(rui)豐(feng)8（原名GAB-3）名列其中。”隆(long)平高科相關負責人(ren)告(gao)訴記者，“公(gong)司(si)參股(gu)公(gong)司(si)瑞(rui)豐(feng)生(sheng)物(wu)的(de)轉基因性狀(zhuang)開發(fa)進展順利。2021年4月7日，農(nong)業農(nong)村部發(fa)布(bu)(bu)2021年農(nong)業轉基因生(sheng)物(wu)安(an)全證(zheng)書批準(zhun)清單，瑞(rui)豐(feng)125在已獲北(bei)方春玉米(mi)區(qu)生(sheng)產應用的(de)安(an)全證(zheng)書基礎上，再(zai)獲黃淮(huai)海夏玉米(mi)區(qu)、西北(bei)玉米(mi)區(qu)生(sheng)產應用的(de)安(an)全證(zheng)書。”
“基于自主創(chuang)新，近年隆平高(gao)科選育的隆兩(liang)優(you)、晶兩(liang)優(you)系(xi)(xi)列水稻(dao)品(pin)種，中科玉(yu)、裕豐等(deng)系(xi)(xi)列玉(yu)米(mi)品(pin)種，成為農戶廣泛種植(zhi)的市場主流(liu)品(pin)種。”陳光堯告訴記者。
據(ju)全國農技中(zhong)心(xin)的最(zui)新統(tong)計(ji)，2020年全國雜交水(shui)(shui)稻(dao)品(pin)種(zhong)推廣(guang)面(mian)積(ji)(ji)排名前(qian)10的品(pin)種(zhong)中(zhong)，隆平高科(ke)占了7個(ge)，其中(zhong)6個(ge)品(pin)種(zhong)來自(zi)(zi)公(gong)司(si)自(zi)(zi)主研(yan)發的隆兩優、晶(jing)兩優系列(lie)品(pin)種(zhong)，合(he)計(ji)推廣(guang)面(mian)積(ji)(ji)2069萬畝。同(tong)時(shi)，2020年全國玉米(mi)品(pin)種(zhong)推廣(guang)面(mian)積(ji)(ji)排名前(qian)10的品(pin)種(zhong)中(zhong)，隆平高科(ke)占了4個(ge)，合(he)計(ji)推廣(guang)面(mian)積(ji)(ji)3610萬畝。另據(ju)統(tong)計(ji)，2018年至(zhi)2020年，隆平高科(ke)自(zi)(zi)主研(yan)發的水(shui)(shui)稻(dao)、玉米(mi)品(pin)種(zhong)累(lei)計(ji)推廣(guang)2.5億畝，累(lei)計(ji)增產糧食100億斤以(yi)上(shang)，農戶(hu)累(lei)計(ji)增收110億元(yuan)。
隆(long)平高科已構建了國(guo)(guo)內(nei)領先(xian)的商業(ye)化育種(zhong)(zhong)創(chuang)新體系，組(zu)建了國(guo)(guo)際先(xian)進的生物技術(shu)平臺，每年(nian)研發(fa)投入(ru)占營業(ye)收(shou)入(ru)比例穩(wen)定在10%左(zuo)右。“通過自主(zhu)創(chuang)新能力的培育，公司持續(xu)加(jia)強種(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)開發(fa)、基因挖掘、親(qin)本創(chuang)制等研發(fa)投入(ru)，以實現國(guo)(guo)家種(zhong)(zhong)源(yuan)自主(zhu)可控為目標(biao)，從源(yuan)頭上保障國(guo)(guo)家糧食(shi)安全。”陳光堯稱。
大(da)(da)北(bei)農(nong)（002385）在(zai)大(da)(da)豆、玉米(mi)的生(sheng)物育種方面也(ye)占有先發優勢。公(gong)(gong)司(si)(si)(si)最(zui)新公(gong)(gong)告顯(xian)示，控(kong)股子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)北(bei)京大(da)(da)北(bei)農(nong)生(sheng)物技(ji)術有限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的玉米(mi)性(xing)狀產品DBN3601T再次獲(huo)(huo)得農(nong)業轉基(ji)因生(sheng)物安(an)全(quan)證書公(gong)(gong)示。近(jin)期(qi)，公(gong)(gong)司(si)(si)(si)在(zai)接受投資者調(diao)研時表(biao)示，不論是轉基(ji)因性(xing)狀本(ben)身(shen)還是庇(bi)護所，公(gong)(gong)司(si)(si)(si)都有獲(huo)(huo)得國家(jia)批準。公(gong)(gong)司(si)(si)(si)有100家(jia)中大(da)(da)型種子(zi)企業合作單位，技(ji)術本(ben)身(shen)性(xing)狀獲(huo)(huo)得同(tong)行(xing)業的認可。
此(ci)前，荃銀高(gao)科（300087）在投(tou)資者互動平臺稱，公(gong)(gong)司(si)牽頭開展了(le)“轉基因抗(kang)蟲(chong)玉(yu)米(mi)(mi)‘雙抗(kang)12-5’產業化研究項目”，并(bing)創制了(le)抗(kang)蟲(chong)性狀(zhuang)突出、綜合性狀(zhuang)優(you)良的(de)轉基因玉(yu)米(mi)(mi)新品(pin)種（系）。此(ci)外，公(gong)(gong)司(si)積(ji)極(ji)實施(shi)兼并(bing)重組，先后收(shou)(shou)購荃銀天(tian)府，加強(qiang)在西(xi)南玉(yu)米(mi)(mi)市場的(de)影響力；收(shou)(shou)購新疆祥(xiang)豐(feng)，完善公(gong)(gong)司(si)玉(yu)米(mi)(mi)產業的(de)布局，為公(gong)(gong)司(si)進軍(jun)海外市場提供(gong)支撐。
可(ke)以(yi)預(yu)期的(de)是，在(zai)積極(ji)鼓勵科研創新以(yi)及種業企業兼(jian)并重組的(de)政策(ce)“鞭策(ce)”下，具有國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)種業龍頭將呼之(zhi)欲出。
